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10多年的物业纠纷7天解决 首都朝阳跑出诉源治理“加速度”

【在这里读懂良法善治】10多年的(de)物业纠纷,7天解决!——北京朝阳跑出诉源治理“加速度”

法治日报全媒体见习记者 刘琳

水费纠纷、供暖费纠纷、物业费纠纷……每个月都有物业纠纷诉至法庭。

物业纠纷诉讼案件“零”发案,2021年涉物业12345投诉仅为2019年的(de)十分之一。

一个高发,一个“零”发。如此悬殊的(de)情形,却是(shi)在同一个地方出现。

这里是(shi)北京市朝阳区麦子店街道枣营北里社区。

说起曾经的(de)枣营北里,社区主任陈桂平直摇头。老旧楼多,各类产权单位72家,光物业单位就有16家,还有十分之一的(de)社区居民是(shi)国际友人(ren)。居民诉求多样,物业纠纷频(pin)出。

从物业纠纷多发的(de)老小区到和谐宜居的(de)示范社区,枣营北里社区的(de)惊艳变身背后有何秘籍?

回答这个问题前,曾经办理过枣营北里社区诸多物业纠纷的(de)朝阳区人(ren)民法院立案庭庭长吴彬,给“良法善治”网络主题宣传活动采访团记者讲了一个案例。

原来,从2005年开始,辖区内一小区采取户内水表计量、物业代收代缴的(de)方式供用热水,部分业主长期拖欠热水费,业主和物业之间的(de)疙瘩一直没解开。2021年3月,小区热水断供。这一下子引发了业主强烈不满,甚至有几十户业主围堵物业公司(gongsi)(gongsi)。

得知消息,陈桂平找到了法官张燕钧,俩人(ren)决定找物业公司(gongsi)(gongsi)和居民坐下来“唠一唠”。张燕钧是(shi)朝阳区法院酒仙桥人(ren)民法庭的(de)法官,下沉到枣营北里社区调解物业纠纷。

三方坐下来,一聊才知道,小区出租率高,有时根本联系不上租户缴费。而且,物业服务(fuwu)不尽如人(ren)意,大家难免有怨气。于是(shi),陈桂平和张燕钧组织物业公司(gongsi)(gongsi)、物管会开会,明确各方法律责任、商量解决对(dui)策。小半天时间(shijian),就决定改入户计量热水表为充值热水表,并用7天时间(shijian)完成热水表安装工作。这样一来,使用方便、收费透明。物管会成员带头缴了热水费,大家也都自觉行动起来。物业公司(gongsi)(gongsi)有了充足资金,主动把小区清理得干干净净,物业服务(fuwu)越来越到位。

7天时间(shijian)解决了拉锯10多年物业纠纷,吴彬对(dui)这件事印象深刻。陈桂平则将“功劳”归结为“是(shi)党建(jian)共建(jian)机制在发挥作用”,这也正是(shi)枣营北里社区惊艳变身的(de)秘籍。

“2019年,枣营北里社区党委与酒仙桥人(ren)民法庭党支部以党建(jian)为引领,联合开展‘物业纠纷源头治理示范小区’共建(jian)项目。张钧燕法官就是(shi)酒仙桥人(ren)民法庭党支部指派的(de)党员法官,以党支部副书记(席位制)的(de)身份加入到物业联盟党支部中。”陈桂平说,“除此之外,我(wo)们(men)还会定期召开联盟党支部专题会议、举办‘党员普法先锋队(dui)’法律培训、开展普法讲座、组织纠纷调解和法律帮扶等工作。慢慢地,我(wo)们(men)也把老法官们(men)的(de)一身调解绝活学到手了。”

枣营北里社区党委与酒仙桥人(ren)民法庭党支部的(de)党建(jian)共建(jian)机制,推动解决了困扰多年的(de)物业纠纷难题。而推动党建(jian)共建(jian)机制运行的(de),则是(shi)朝阳区“无讼朝阳”诉源治理体系工作。

2019年以来,朝阳区高度重视(shi)诉源治理工作,出台《关于建(jian)立健全社会矛盾纠纷预防调处化解工作体系 建(jian)设(she)更高水平平安朝阳的(de)工作意见》,将诉源治理工作纳入平安朝阳工作体系,一张无形的(de)诉源治理之网在快速织就。小到充电桩纠纷、邻里矛盾,大到金融纠纷、涉外纠纷……朝阳区活力与开放的(de)背后,是(shi)具有朝阳特色和时代特征的(de)诉源治理工作体系,将基层问题、群众诉求“一网兜住、一网打尽”,从而让矛盾纠纷化于未发、止于未诉。

在枣营北里社区居委会服务(fuwu)大厅的(de)墙上,由一张张笑脸拼接而成的(de)“家”“园”二字格外醒目,酒仙桥人(ren)民法庭的(de)法官照片也在其中。“家”“园”是(shi)枣营北里社区文化理念之一,照片里一个个灿烂笑容,或许是(shi)枣营北里社区相亲相爱、共建(jian)共享的(de)最好(hao)印证。

【专家点评】

2021年2月19日,习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十八次会议并发表重要讲话。会议强调,要坚持和发展新时代“枫桥经验”,把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,推动更多法治力量向引导和疏导端用力,加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控,完善预防性法律制度,从源头上减少诉讼增量。

“无讼”一直是(shi)我(wo)国历史传统中化解民间纠纷的(de)理想愿景。习近平总书记提出的(de)“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”,不仅为建(jian)设(she)中国特色社会主义法治道路指明了前进方向,更是(shi)落实以人(ren)民为中心、实现良法善治的(de)重要方式。北京市朝阳区通过建(jian)立健全社会矛盾纠纷预防调处化解工作体系,加强诉源治理,在源头减少和化解矛盾纠纷,使人(ren)民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续,这对(dui)推进国家治理体系和治理能力现代化建(jian)设(she)具有重要的(de)启示意义。

(孙南翔 中国社会科学院国际法研究所科研处副处长、副研究员) 【编辑:房家梁】

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